月份：2026年4月

灵活就业人员注意了！五月起，网约车司机、快递员、外卖员等灵活就业人员可在就业地参加养老保险。5月10日，省人社厅印发《广东省灵活就业人员参加企业职工基本养老保险办法》，对灵活就业人员参加企业职工基本养老保险作出了具体规定。

全面取消户籍参保门槛

近年来国家和广东省陆续出台多个文件，对相关政策进行规定，鼓励引导灵活就业人员参保。据了解，截至2020年底，广东省以个人身份参保的灵活就业人员、无雇工的个体工商户等达406万人。

但随着社会发展，在经济新常态下，新业态经济迅速发展，灵活就业人员特别是依托电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态平台就业的新型就业形态从业人员越来越多。根据《办法》规定，灵活就业人员可自愿参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。

《办法》全面拓宽新业态等灵活就业人员参保渠道，取消参保门槛，取消外省籍和本省跨市流动的灵活就业人员在就业地参加企业养老保险的参保年限等限制条件，为异地户籍灵活就业人员大开参保方便之门，极大增强了制度吸引力。

这意味着，法定劳动年龄内的灵活就业人员可自愿选择参加企业职工基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。

与此同时，不同身份的灵活就业人员可按规定选择参保地：省内户籍灵活就业人员可在户籍地或省内就业地参保；外省户籍灵活就业人员可在省内就业地参保；港澳台户籍灵活就业人员可在居住证所在地或广东省内就业地参保；无雇工的个体工商户可在广东省内的营业执照注册地参保。

值得注意的是，在内地灵活就业且办理港澳台居民居住证的港澳台居民可按居住地规定参加职工基本养老保险。据介绍，广东允许其凭居住证或就业登记证明均可办理参保，进一步提高了港澳台灵活就业人员参保的便利性。

可自行选择月缴费基数

符合条件的灵活就业人员该如何进行申请？广东省税务局相关负责人介绍，在办费渠道方面，省税务系统目前已构建起网上办、掌上办等多样化办费渠道。

灵活就业人员参保缴费既可以直接到办税服务厅办理，也可以通过“广东税务”微信公众号、粤税通小程序、电子税务局线上办理参保缴费。

广东当前一至四类片区的缴费工资基数下限分别为3803元、3376元、3126元、2924元。

灵活就业人员按照参保地企业职工基本养老保险的缴费工资基数上下限范围，自行选择月缴费基数，缴费比例为20%，其中12%记入统筹基金，8%记入个人账户。以广州为例，目前职工基本养老保险的缴费基数上限为20268元，缴费基数下限为3803元。如选择以5000元为缴费基数，每个月的缴费金额为：5000×20%=1000元。

灵活就业人员不得补缴灵活就业期间未缴费的年限。符合国家和省规定的补缴政策，以及不可抗力因素或业务相关部门的原因导致的无法按时缴纳养老保险费情形除外。

焦点问答

问：哪些人员属于灵活就业人员？

答：灵活就业人员共分为四类：无雇工的个体工商户；未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员；依托电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态平台实现就业，且未与新业态平台企业建立劳动关系的新型就业形态从业人员；国家和我省规定的其他灵活就业人员。

问：什么是临时缴费账户？

答：外省户籍（不含港澳台居民）灵活就业人员在广东首次参保时男已年满50周岁、女已年满40周岁的，参保地在办理参保缴费登记时应按国家规定为其建立临时基本养老保险缴费账户

针对近期社会各界集中反映的网约车平台公司抽成比例高、分配机制不公开透明、随意调整计价规则等问题，5月14日，交通运输部等8部门对滴滴出行、首汽约车等多家交通运输新业态平台公司进行联合约谈。

惊动交通运输新业态协同监管部际联席会议8家成员单位的问题到底是什么？据媒体报道，滴滴平台对网约车司机营运费用抽取平台服务费，每单抽取比例在25%左右甚至更高，而且并不透明。近日发布的《2021年中国一线城市出行平台调研报告》显示，抽成过高是网约车司机对于平台最为集中的抱怨，尤其是滴滴平台抽成过高而福利较少，各种特惠单、一口价单类型较多，每一种订单抽成规则都不一样，抽成机制并不向司机公开。

网约车平台以营利为目的，以一单一结的方式在乘客的付费中抽取部分资金是其较为常见的盈利模式，也是符合市场规律的商业行为。然而，抽成比例高、分配机制不公开透明、随意调整计价规则等“吃相”难看的背后暴露出的平台话语权越来越大、司机话语权和选择权逐渐削弱的趋势引发人们对于垄断的担忧。

一方面，在平台、司机、乘客三方中，如果平台方话语权长期一家独大，听不到更多的意见和声音，不利于行业的健康发展。另一方面，如果平台独大侵害司机的权益，司机的不满最终会导致服务质量的下降。比如，为了适应平台的规则，补贴日常成本，不少网约车司机每日出车时间大幅增长。这无疑增加了疲劳驾驶的风险。

对于上述问题，监管及时约谈相关平台，要求各平台公司要正视自身存在的问题，整改侵害从业人员权益的经营行为。具体包括要公开抽成比例；主动降低抽成比例，保障驾驶员劳动报酬；在制订或调整计价规则、抽成比例、派单规则、会员费、竞价规则等关系从业人员利益的经营策略时，要提前与从业人员充分沟通等。

简而言之，就是从业人员不能仅是网约车平台收费与抽佣规则的被动接受者，还应该成为制定规则的参与者和规则实施的监督者。

 

尽管各家网约车平台都表示将扎实做好整改工作，切实保障交通运输新业态从业人员合法权益。然而，要真正解决问题，仅靠监管督促和行业自觉还不够，还要用制度和法规来保障司机、乘客拥有足够的话语权，维护他们的合法权益。比如，构建平台、司机、乘客、监管的沟通机制，借鉴传统出租车行业的价格听证制度等。

实际上，2019年11月，交通运输部会同国家发展改革委印发的《关于深化道路运输价格改革的意见》就提出，网约车平台公司应主动公开定价机制和动态加价机制，保障结算账单清晰、规范、透明，并接受社会监督。然而，随着平台的壮大、掌握足够的话语权，其“吃相”却变得不怎么好看，损害了部分乘客、司机的利益。因此，在实际监管过程中，需要与时俱进、操作性更强的实施细则。

监管约谈敲响了网约车平台的警钟，平衡各方话语权，提升服务质量才能保障网约车行业的健康发展。网约车平台应该找准自己的位置，平衡好各方的利益。

清理清退！

近日，十堰七部门联合约谈

滴滴出行科技有限公司！

5年城区暂扣、处罚

滴滴非法网约车142台次

5月13日，十堰市出租车客运管理工作领导小组办公室召集市交通运输局、市经信局、市公安局、市商务局、市市场监管局、 市网信办和市道路交通运输综合执法支队，联合对滴滴出行科技有限公司进行了约谈。

从2016年开始，滴滴出行科技有限公司未经我市相关部门许可，擅自在我市使用该公司所属“滴滴出行”以及后来推出的“花小猪出行”APP，在我市从事线上、线下网约车经营活动。

据初步统计，从2016年3月至2021年3月，我市城区交通运输部门共暂扣、处罚“滴滴出行”、“花小猪出行”非法网约车142台次。

市道路交通运输综合执法支队曾多次约谈该公司相关人员，并邮寄送达《责令改正违法行为通知书》，要求该公司立即整改，停止违法行为。但是，该公司没有任何改正违法经营行为的举动。

约谈要求

在当天的约谈中，市交通运输局等七监管部门要求滴滴出行立即整改。包括：立即办理网约车经营许可、清理清退不合规的车辆和人员、规范运力管控、落实安全稳定责任等。

市出租车客运管理工作领导小组成员单位表示，将建立完善常态化联合监管机制，统筹运用执法检查、信用监管、通报警示等各种监管手段，维护正规出租汽车和从业者和合法权益，体现公平正义，实现行业健康可持续发展。

近日，杭州方先生打了一辆网约车，快到目的地时，临时让驾驶员往前多开一段路，却不愿重新修改订单行程目的地，导致双方发生口角并引起投诉。

5月8号中午12点多，方先生从杭州欧美中心国际酒店公寓附近打车，前往乐堤港办事，总行程4.7公里。快到乐堤港的时候，方先生临时改变主意，想先去水晶城附近吃饭。从乐堤港改去水晶城，要多出了快1公里路。

司机提出让他在手机客户端上操作，变更订单的目的地。方先生认为有点小题大做：往前面开一下，转个弯，很简单的事情，当时订单还没有停止，多开一段路多付钱就是了，为什么还要手机端操作。

撇开司乘双方交流过程中的孰是孰非不谈，这次矛盾的焦点在是否要更改目的地。平台方面给出的意见是，让乘客手动修改目的地，其实是平台的规则要求，初衷是为了保障乘客的安全。如果实际目的地有变化的，不建议司乘自行协商，避免产生路线规划、是否绕路等纠纷，此外平台的部分安全功能，例如路线偏移等，也是基于订单内的起终点进行系统识别，如果乘客不在App内修改目的地，安全功能将无法较好保障乘客安全。

从这个角度来看，司机提出修改目的地的要求并没有错，只是乘客对此并不了解和理解。类似的情况并不少，前段时间闹得沸沸扬扬的司机不主动帮乘客拿行李被取消订单的事件就是如此，误把自己的经验当成通用的标准，不顾及司机的感受。

网约车行业分析师卢布表示，平台的规则主要是用来规范和指导司机行为，在乘客端缺少应有的宣贯和提示，容易导致司乘之间因信息不对称而沟通不畅。因此，要共建安全和谐的出行环境，平台在司机和乘客两端都需要下点功夫。

据全国网约车监管信息交互平台统计，截至2021年4月30日，全国共有230家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，各地共发放网约车驾驶员证338.9万本、车辆运输证127.7万本。各网约车平台公司4月份共新注册合规驾驶员10.3万人，新注册合规车辆17.7万辆。

2021年4月，全国网约车监管信息交互平台共收到订单信息7.6亿单。其中，当月订单量超过30万单的网约车平台共14家，与3月相比，新增蓝道出行、神州专车2家订单量超过30万单；东风出行、方舟行从3月订单量超过30万单降到30万单以下。当月订单量超过30万单的网约车平台按双合规完成订单率从高到低分别是蓝道出行、如祺出行、招招出行、享道出行、T3出行、阳光出行、神州专车、曹操出行、首汽约车、帮邦行、滴滴出行、美团打车、万顺叫车、花小猪出行。订单量超过30万单的网约车平台本月双合规完成订单率增长排名前3名的分别是花小猪出行、T3出行、招招出行。本月双合规完成订单率较3月下降的有：蓝道出行、首汽约车、如祺出行、阳光出行、享道出行。

从36个中心城市（直辖市、省会城市、计划单列市）情况来看，按网约车车辆许可数量排名前5名的分别是成都、广州、杭州、重庆、深圳；排名后5名的分别是呼和浩特、大连、兰州、银川、石家庄。按网约车驾驶员许可数量排名前5名的分别是杭州、深圳、重庆、广州、福州；排名后5名的分别是石家庄、西宁、兰州、昆明、银川。按双合规完成订单率排名前5名的分别是厦门、贵阳、广州、杭州、海口；排名后5名的分别是大连、北京、银川、昆明、石家庄。（以上排名均按从高到低排序）

在上月公布的累计180天未传输数据的69家网约车平台公司中，国泰出行、老兵出行、麒麟优车、新动出行等4家网约车平台公司已于4月份开始传输数据。新增3家已累计180天未传输数据的网约车平台公司，包括：山西联运集团股份有限公司（96568）、云南米土巴巴网络技术有限公司（快达用车）、安徽中科美络信息技术有限公司（中科美络）。

近日，深圳某租赁公司作为某专车平台曾经的服务商，在网上实名举报该专车平台无证从事网约车业务。

举报人表示，自己公司从2017年起与平台做深港通业务，然而在付出500多万成本后却被在2个月后下线了该业务。出于补偿，平台给了公司深圳、广州、海南三地的专车业务代理，但期间双方利益纠纷不断，合作并不顺利。今年2月底，专车平台更直接下线了公司所有的专车业务，导致旗下司机无处接收。

面对烂摊子，租赁公司没法忍了。

随后，向北京、深圳、南京、厦门、宁波、大连、苏州等多地主管部门申请公开某专车在当地的网约车经营许可情况。

4月至5月间，上述地方部门陆续出具了告知书，均称某专车尚未在当地取得《 网络预约出租汽车经营许可证》。

这意味着什么？

众所周知，网约车合规，需要司机两证齐全（人证、车证），同时还有个不可忽视的重要条件，即网约车平台也要有经营许可证，只有三证齐全，才真正算是合规。

所以，如果平台不合规，司机哪怕证件齐全，按照相关规定，也会被查处。

据爆料，某专车平台在2年前就曾因为没有经营许可证，被双证司机们集体举报非法营运，当时APP都被下架了。

但无论是该专车平台，还是其他网约车平台，无证就开展网约车业务的行为相当普遍。而这里面的风险，既有部分转给了服务商，其实还有相当大的一部分是由司机来承担。

在当前严监管形势下，合规日益紧迫，网约车司机在入行选择平台时，事先一定要做一做调查，有条件有选择的情况下，最好是选择合规平台。

近日，有网友向太原交通局

举报无证网约车

询问怎么治理？

交通局给予了答复

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自2020年4月以来，我市客运管理部门持续加大对此类行为的查处力度，截至2020年底，共计严查重处各类未取得经营资质擅自从事网约车经营的车辆670余台次，依法处以行政罚款320余万元，其中对滴滴出行（花小猪平台的责任主体）、花小猪平台行政罚款99万余元。并责令该平台立即停止向无运营资质的车辆、驾驶员再行派发订单，一经发现将按照相关规定上限处罚。依据国家、省、市交通运输行政执法体制改革的总体要求，涉及出租汽车（含网约车）日常监管、执法、处罚管辖权限已全部划转至太原市交通运输综合行政执法队。2021年2月6日起，执法队已开展为期40天的城市客运市场非法营运行为集中整治行动，除火车站、火车南站、飞机场外，对商超学校、繁华路段、居民小区等地也加大稽查力度，并将查获的违法违规车辆全部依法按照上限对平台进行处罚。2021年1-3月共计处罚滴滴出行（花小猪）平台已达111万元，并将持续加大对非法营运及营运资质不全的违法行为的查处力度，力争早日净化我市客运市场。

近日，交通运输部、中央网信办等交通运输新业态协同监管部际联席会议8家成员单位，约谈了首汽约车、曹操出行、美团出行、T3出行、高德、嘀嗒出行等10家网约车平台。

约谈中指出，近期社会各界集中反映网约车平台公司抽成比例高、分配机制不公开透明、随意调整计价规则，以及互联网货运平台垄断货运信息、恶意压低运价、随意上涨会员费等问题，涉嫌侵害从业人员合法权益，引发社会广泛关注。

约谈中要求各平台公司，正视自身存在的问题，认真落实企业主体责任，立即开展整改，并将整改情况向社会公开。

各平台公司表示，将按照约谈要求，举一反三，扎实做好整改工作，依法合规开展经营，切实保障交通运输新业态从业人员合法权益，推动交通运输新业态规范健康持续发展。

那么，接下来大家就拭目以待吧！

网约车相比于传统出租车的优势即在于，它可以通过“动态定价”这个工具，运用价格机制调整司乘双方的服务供给和消费行为，改善整体的交通效率和出行体验。图为2021年2月9日，北京，一名网约车司机驾车行驶在路上。

最近，媒体关于网约车平台“抽成”比例是多少、是否合理的报道，促使平台企业对公众疑问做出回应，监管部门也以“约谈”方式表达了监管立场。不过，截至目前来看，人们的讨论仍然有待深化。大多数意见并未充分认识到互联网平台的独特性，仍然将网约车平台想象成传统的出租汽车公司，只是其车辆是通过移动互联网方式预约的。按这种想象的框架，人们只是单向度地考虑平台从乘客支付的车费中“抽成”了多少，这个比例的抽成是不是太高，由此是不是导致车费越来越贵。监管部门也只是敦促平台降低“抽成”比例。但这类视角都忽视了平台与传统企业的区别。在笔者看来，有关“抽成”比例的讨论，最应当关注的是平台在撮合司乘交易的过程中所行使的“动态定价权”。网约车的这一特点是它与传统出租车的根本区别。如何约束平台善用这一权力，或许是最值得人们探讨的问题。媒体质疑与平台回应5月7日的一则新华社视频报道指出：经记者调查，“一些网约车平台抽成超过20%，有时甚至高达50%。面对这样的‘平台霸权’，网约车司机们被‘困在系统里’，乘客也只能以更高的价格换取服务”。作为证据，记者出示了某次打车时乘客端和司机端的不同账单：前者显示乘客支付了24.29元车费，而后者显示司机只收到18.32元。两个账单的差价是5.97元。记者和司机都认为，这5.97元就是平台的“抽成”，比例高达23.53%，并非平台宣称的20%。甚至，有的受采访司机还认为，有些订单的平台抽成会是30%或者更高。

在北京的朋友，想带车加入高德飞嘀需找当地的地车队，通过当地车队加入