分类：行业

重庆市出租汽车有限责任公司第二分公司出租车驾驶员殷其龙，今年当选为第十四届全国人大代表。他表示，将履行好代表职责，当好“车轮”上的民意收集人和“传声筒”，为人民建好言。

近期，殷其龙系统学习人大代表依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序，仔细研读《立法法（修正草案）》。同时，参加市人大组织的代表培训学习以及围绕我市推动成渝地区双城经济圈建设重点项目进展情况开展的集中视察。最近还与两位“老代表”进行了深入交流，虚心向他们讨教取经，基本掌握了审议各项工作报告、提出代表议案和建议等代表履职的基本知识，提高了自身的综合素质。

最近，殷其龙走访了市第一中级人民法院，通过了解2022年人民法院工作情况，感受到了司法系统“努力让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义”的宗旨。此外，他还走访了南岸区税务局，了解税费工作情况，参观了办税服务厅，体验了智能化办税缴费流程。走访期间，坚持做到“人到、心到、口到”，收集掌握相关资料，为即将提交的议案或建议做准备。

殷其龙将围绕党和政府关注的重大问题和人民群众关心的热点问题，履行好人大代表的职责，反映好基层民情民意。殷其龙拟围绕高品质出行、巡网融合发展等民生实际积极建言献策，已准备好《关于加快出台城市公共交通条例推动城市公共交通服务体系高质量发展的建议》《关于加强巡游出租汽车和网络预约出租汽车统筹发展的建议》。殷其龙呼吁要控制网约车总量，稳定网约车价格，让网约车良性竞争，有序发展。对于充电站和换电站，他担心各个车企的电池型号规格不同，对长途旅行的车辆可能带来不便。尤其是在换电站，如果某个电池型号规格不齐全，可能导致一些新能源车换电困难，因此，他建议今后统一电池的型号规格，尽可能通用，既方便了驾驶新能源车出行的人员，也避免重复建设，造成资源浪费。

网约车行业大规范时代来了，司机或将告别多平台接单！

近日，车友群杭州车友爆料，平台新规则即将上线，服务分将改变，目前正处于切换期，将于3月16日起正式生效新分数。

作为行业内举足轻重的聚合平台，这次推出的新规则，让不少网约车司机表示，与其他平台的规则相近，以后在这方面上，各家平台的差别缩小了。

具体来看，改版主要有两大变化：

一是出行分增加了高峰分。高峰分，由高峰完单率×高峰系数而来。这个分数的增加，无疑将加深司机与所跑平台的紧密度，在高峰时段为平台稳定住运力。相对来说，司机的接单自由度小了，要想得高分，高峰不跑是不行了。

二是服务分不再是所有平台通用了。司机原本跑高德，注册的所有平台共用一个分数。新版生效后，这个唯一的分数将转化成各个平台不同的分值。司机主跑的平台，分值会高不少，而只是偶尔接接单的平台，分数就要排名靠后了。

有车友认为，新规则更利于司机专跑一个平台，很可能以后多平台跑单要一去不返了。对此，大家怎么看？你会怎么选择？留言说说吧！这次改版可能会对那些中小网约车平台也带来不小的变化，以后要想拉拢住司机，会是不小的挑战。

2022年四季度，上海市交通委受理网约车平台各类诉求3045件，环比下降12.78%。其中投诉2123件，占比69.72%，环比上升3.23%。平均每万单投诉为0.21件，环比下降1.72%。投诉排名前五位的网约车平台分别是“吉汽出行”“神马专车”“阳光出行”“AA租车”和“神州专车”。

注：订单数为各平台向政府平台上传的数据，滴滴出行未取得本市网约车平台经营许可；斑马快跑、吉汽出行、飞嘀打车经营许可延续未通过；易到叫车未申请许可延续。上述5家平台不具备网约车平台经营许可资质。嘀嗒出行和哈啰出行系合乘车平台，不列入排名。

投诉热点排名

主要集中在“服务质量” “未履行订单” “多收费”和“马甲车”等方面，共1508件，环比下降14.32%，占网约车投诉总量的71.03%，平均每万单投诉为0.15件。

所谓“马甲车”是指驾驶员联系电话与叫车平台软件显示不一致，平台软件显示为“沪”牌，实际却是外省市车牌等。这类“马甲车”的频频出现，导致乱收费、绕路、抛客、拒载等现象投诉直线上升，乘客的安全和合法权益得不到应有的保障。

“服务质量”投诉情况。“服务质量”投诉632件，位居网约车平台投诉之首，占投诉总量的29.77%，环比下降12.47%，每万单投诉为0.06件。投诉主要反映行程中司机服务态度差、不规范驾驶以及因行驶路线错误导致司乘纠纷等。

“多收费”投诉情况。“多收费”投诉346件，占投诉总量的16.30%，环比下降15.40%，每万单投诉为0.03件。主要反映网约车加价议价、绕道行驶以及重复收费等。

“未履行订单”投诉情况。“未履行订单”投诉314件，占投诉总量的14.79%，环比下降27.98%，每万单投诉为0.03件。主要反映中途抛客、拒载、司机自行取消订单、未送达目的地等。

“马甲车”投诉情况。“马甲车”投诉216件，占投诉总量的10.17%，环比上升11.92%，每万单投诉为0.02件。投诉主要反映实际用车与平台预约车辆信息不符、平台录用无资质车辆或司机营运。

投诉处置及时率

2022年四季度，网约车平台投诉平均处置及时率为100.00%。

回访满意率

根据12345市民服务热线平台回访满意率统计，四季度本市网约车平台投诉回访测评满意率为47.03%，较三季度下降6.48%。

网约车江湖风云再起，新一轮洗牌已经到来。3月6日晚，从美团内部传出消息，美团要大规模调整网约车业务，将放弃自营打车业务，全面转向聚合模式！

不少车友表示，还记得美团给司机高奖励的那些日子，而前不久还在我们公众号看到美团上线派单半指派功能的消息，没想到突然平台动作这么大，只做聚合了。有司机担心，今后作为美团的非核心业务，还能有大的发展吗？

美团的选择，其实并不令人意外。

一可能主要是出于降本增效的目的。据报道，美团网约车业务一直没有盈利，现在减少相关的资源和人力投入，以后就能轻装上阵，降低亏损。同时，聚合模式依然能够为美团实现流量变现，帮助增加平台核心业务用户的黏性。

二是如今网约车市场形势变化所致。美团打车从2021年APP卷土重来，到现在自营业务偃旗息鼓，是网约车行业旷日持久的竞争的结果。网约车聚合模式的兴起，给了网约车平台更多的生存空间，而网约车市场发展也已到了下半场，自营业务优势减弱，大平台发展聚合已经成为必然。

美团打车业务今后具体怎么个发展情况，我们将密切关注，为大家带来最新消息。对于美团的这个动作，你怎么看？欢迎文末留言讨论！

近年来，网约车以便捷、优惠等多种特点备受市民青睐，然而截至2023年1月，盐城市合规车辆在1400辆左右，而持有《网络预约出租汽车驾驶员证》的司机竟高达15300人左右。

为规范网约车运营，早在去年11月盐城市交通运输局起草了《盐城市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》（各县（市）网约车经营服务管理参照本细则执行）修改意见。对于如何办理《网络预约出租汽车驾驶员证》、《网络预约出租汽车运输证》都有详细的条款，近期相关部门将会对不合规的营运车辆加大查处力度。

申请条件摘录如下

拟从事网约车经营服务的驾驶员，应当符合以下条件：

①取得 C2 及以上机动车驾驶证并具有 3年以上驾驶经历；

②无交通肇事犯罪、危险犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期没有记满12分记录；

③无暴力犯罪记录；

④未被记入本地出租汽车行业驾驶员不良记录名单；

⑤法律、法规规定的其他条件。

拟从事网约车经营的车辆，应当具备以下条件：

①在本地区公安部门登记注册的7座及以下乘用车，使用性质为“预约出租客运”；

②普通燃料车辆轴距不低于 2600mm，初次登记时裸车购置价格不低于 8 万元；新能源车辆续航里程不低于 250 千米，纯电动车辆轴距不低于 2500mm；

③车辆初始登记年限小于5年；

④车辆技术性能符合运营安全相关标准要求；

⑤具有营运车辆相关保险；

⑥安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794）等规定要求的车载卫星定位装置和应急报警装置、视频音频监控设备，并能够与市道路运输管理机构和公安部门管理平台实时对接；

⑦法律、法规规定的其他要求。

注：（1）车辆所有人可为个人、企业或网约车平台公司

       （2）通过网约车平台公司申请

为切实加强网络预约出租汽车（以下简称“网约车”）行业管理，保障网约车司机合法权益，维护新业态劳动领域政治安全，全国人大代表、全国劳模、靖江市新桥镇德胜中心村党委书记杨恒俊建议，修订完善交通运输部等六部门出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。杨恒俊告诉澎湃新闻，“去年，我联合所在的江苏省泰州市总工会，深入网约车司机群体开展了为期半年的体验式、沉浸式调研。通过调研发现，近年来网约车行业在交通运输等部门和全行业的共同努力下蓬勃发展。”

杨恒俊介绍，据统计，2022年泰州市拥有网约车司机9600人，网约车行业其他从业者1700人，网约车平台公司及其加盟商、合作商29家。全市全年网约车派单量1642.5万单，网约车在城市出租汽车客运市场占比达到70%以上，网约车已超过传统出租车成为人民群众出行的首选，网约车通勤已成为城市出租车出行的主要方式。

杨恒俊认为，党的二十大胜利召开后，随着中国式现代化新实践不断推进，人民群众生活水平不断提升，城市化城镇化进程不断加快。可以预测，网约车市场必将进一步扩大，其从业者和市场主体也将不断增加。

与此同时，杨恒俊亦注意到网约车行业发展过程中也产生了许多问题。他直言，“尤其是数字经济形态的用工模式从固定向灵活转变，颠覆了传统的劳动者权益保障机制，网约车司机等新就业形态劳动者的劳动权益保障陷入了困境。”

具体表现为法律上对“滴滴”等网约车平台和网约车司机的劳动关系认定模糊，平台公司将大量劳动者排除在劳动关系之外，通过降低用工成本，在赚取巨额利润的同时，为其占领市场取得更大优势地位提供了便利。同时，广大网约车司机群体受关注、关爱不够，思想政治引领缺失，利益诉求渠道不畅，他们大部分通过网络发声表达不满，甚至个别地区还出现了个人极端维权事件。

基于此，杨恒俊建议：完善网约车经营服务管理部际联席会议机制。除已有的交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、市场监管总局、国家网信办六部门外，建议增加人力资源和社会保障部、全国总工会作为部级联席会议成员单位，加强对网约车司机等新就业形态劳动者的合法权益保障工作的指导，切实维护网约车行业劳动领域政治安全。

此外，杨恒俊还建议，在《暂行办法》中明确人社部门和工会职责。

一是明确人社部门要按照八部委《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，指导和督促符合劳动关系构成要件的网约车司机与平台公司签订劳动合同，并监督用人单位和劳动者双方依法履行法律义务和承担法律责任，加大执法力度，重点规范平台及其加盟商通过所谓协议合作等模式强迫网约车司机注册为个体工商户的行为，最大限度防范和抵制平台公司规避劳动关系，切实维护和保障好网约车司机的劳动权益。

二是明确工会履行网约车平台建会、网约车司机入会服务职能，加强网约车行业从业人员的思想政治引领，加强对网约车司机群体的关爱帮扶和依法维权服务，并与人社部门联合推动并指导网约车司机与平台开展各种权利义务的集体协商。

各位车友大家好，我是扳手哥，近日，汕头市交通运输局就调整申办网络预约出租汽车运输证车辆年限事项征求公众意见。

为推进汕头市网络预约出租汽车（下称“网约车”）合规化进程，促进汕头市从事网约车服务的驾驶员及车辆依法办理《网络预约出租汽车运输证》，拟调整网约车申办运输证车辆年限。

车辆机动车行驶证初次登记日期至申请之日从原未满2年放宽至未满4年，即车辆车龄在4年内的，可按程序办理《网络预约出租汽车运输证》,其他条件不变。公示时间从即日起至3月9日。 

 

此次条件放宽，势必会增加当地网约车数量，对之前已经在专职跑网约车的司机来说，确实是一个不好的消息，市场总量就这么大，来抢蛋糕的人多了，专职司机的收入自然就要减少了。

从大方向来看，未来网约车的数量主要由市场来调节，至于其他城市是否还会跟进，我们会进一步观察各地政策。

2023年全国两会正在进行中，出行新业态发展也受到关注。全国人大代表、中国铁路郑州局集团有限公司郑州北车站调度车间党总支书记郅慧带来了《关于充分发挥聚合平台优势，推动网约车行业健康发展的建议》。

郅慧表示，聚合平台既帮助大量中小网约车平台解决获客难题，同时也有效增加出行供给，是平台经济创新发展的结果。未来聚合模式如何健康发展？郅慧建议，“应充分发挥聚合平台优势，明确聚合平台和网约车平台责任边界，实施分类管理，推动网约车行业健康发展。”

聚合模式带动社会就业，增加出行有效供给

近年来，交通部顺应移动互联网发展趋势，大力推动网约车行业创新发展，涌现出了为网约车提供信息撮合服务的“聚合平台”，通过汇聚多家网约车平台的方式，向用户提供“一键全网叫车”服务，为网约车平台导流，被称为“平台的平台”。

聚合模式在2018年前后出现并兴起。2018年9月，哈啰宣布接入嘀嗒出行服务，并与首汽约车开展网约车业务合作。2019年4月，美团打车宣布上线“聚合模式”，通过接入首汽约车、曹操出行、神州专车等主流出行服务商开展网约车服务。随后，滴滴出行，以及高德地图等导航平台也推出聚合模式。

2022年以来，网约车行业“聚合模式”更是热度回升。当年7月，华为聚合打车平台Petal出行上线，微信内测腾讯出行。目前网约车聚合模式已经聚集百度、美团、高德等平台，随着华为、腾讯等巨头入局，聚合模式更加活跃。

3月6日，据媒体报道，美团打车更是在内部宣布放弃自营打车业务，全面转向聚合模式。同时打车业务将并入美团平台，业务BM（Business Manager，业务经理）张星远（Rocky）转向美团平台负责人李树斌汇报。

郅慧认为，聚合模式提高网约车获客效率，带动更多社会就业。广大中小网约车平台获客成本高，就业的容纳量有限。聚合平台是一种基于地理位置的服务平台，为乘客和网约车平台提供信息居间撮合服务，依托平台和流量优势，帮助中小网约车平台能快速获得客户和订单，大大降低了网约车获客成本，吸引了大量司机进入网约车市场，带动了就业。

“增加了出行有效供给，优化了市场结构。根据国家交通部的公开数据显示，目前通过聚合平台完成的月度网约车订单，超过了全部网约车订单的25%。大量中小网约车平台通过聚合平台进入网约车市场，初步扭转了滴滴一家独大的市场格局，促进市场公平竞争。2022年底全国300家网约车平台，一年新增超过40家，市场充分竞争。”郅慧表示。

建议明确平台责任边界，实施分类管理

聚合模式有利于打破一家独大的市场格局，促进行业公平竞争，良性发展。不过，接入聚合平台的网约车运营公司呈现小而散的特点，网约车聚合平台与网约车司机之间隔着一层管理关系，管理难度有所增加，时常出现投诉无门的窘境。

聚合平台权责划分时常被讨论。2022年8月，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室对滴滴出行等11家平台公司进行了提醒式约谈，聚合平台权责在本次约谈中被首次提及。

郅慧认为，当前，一些地方将聚合平台作为网约车平台管理，未能厘清聚合平台和网约车平台的责任边界，存在责任与义务的不对等现象。聚合平台本质信息服务平台，和房产中介类似，为司机和乘客提供信息撮合服务。在经营中，一些中小网约车平台，未能按照国家交通部关于网约车管理的办法，出现违规经营行为。如果将中小网约车平台出现的问题完全归结于聚合平台，存在责任与义务不对等的情况。中小网约车平台应承担“第一把关人”的责任，而聚合平台责任应聚焦于提供的信息服务。

郅慧表示，中央经济工作会议提出要鼓励平台经济发展，聚合平台推动了网约车行业健康发展。聚合平台和网约车平台处于网约出行服务链路的不同环节，两者存在本质区别。聚合平台本质上是提供信息中介服务，而网约车平台是运输服务市场主体。从聚合平台与运输服务商、乘客之间的法律关系看，其与电商平台与平台内经营者和消费者之间的关系较为类似。

“建议将聚合平台与网约车平台进行分类监管。合理设置聚合平台的审核和安全保障义务，不宜要求聚合平台承担本由运输经营者承担的运输工具和从业人员资质审核义务。同时，聚合平台同样需要采取必要的措施，落实监管规定要求，有效保护乘客的人身财产安全，维护平台内经营者之间的有序竞争秩序，实行“首诉负责制”，协助乘客妥善解决投诉、纠纷。”郅慧提到。

最近，不少车友在群里表示单子变少了，有时候开着多个平台，半个小时都没有单。十几个车抢一个订单的日子已经来了。

到处是狼多肉少，司机都在发愁怎么跑出流水来。

尽管网约车行业流动性强，但目前来看，涌入的新人仍然要超过退出的司机人数。

车友爆料，有的城市司机考证都安排不过来了，甚至候考需要4个月以上。

3月6日，美团打车在内部宣布放弃自营打车业务，全面转向聚合模式，打车业务将并入美团平台。

这些年，美团打车业务一直未能达到预期，地位也一直摇摆不定，先后经历了多次战略调整。

2017年2月，美团在南京试点打车业务，正式进入网约车领域。2018年3月，又进入上海市场，吹响了全国布点的号角。这个时候，美团打车完全模仿滴滴以自营为主，仅在南京一天的补贴就高达200万元，有媒体称美团打车在南京上线十个月补贴超6亿元。

不过，经过在南京和上海的激进补贴，美团打车业务并未达到预期，美团打车的战略也开始摇摆。

2019年4月，美团打车App并入美团App，不久之后，美团打车App在各大应用市场下架。

2019年5月，美团打车在苏州、杭州、温州、宁波、天津、重庆、西安、成都、郑州、武汉、深圳、长沙、合肥、昆明、广州等15个城市推出“聚合业务”，类似于现在的高德打车，平台只提供订单，由神州专车、首汽约车、曹操出行等出行品牌提供运力服务。这是美团打车首次提出聚焦聚合模式。

就这样干了两年，美团打车的市场份额仍然没有起色。直到2021年7月份，美团打车APP又重新在各大应用商店上线，同时宣布已经将自营网约车业务推广到除南京、上海以外的30多个城市。2021年9月份，美团CEO王兴在当年第二季度财报的电话会议上透露，自营模式通过提供稳定和更为可控的车源供给，能够为用户带来更好的体验，尤其是在高峰时段。

美团也同步进行了组织架构调整。美团将智慧交通平台折分为打车、无人车配送两大独立事业部，张星远负责打车业务部门，直接向CEO王兴汇报。

事实上，美团打车的自营业务在有些城市已经有些起色了。上海是美团投入资源最多的城市，在当地的市场份额也一直稳居第二位。网约车焦点根据上海交通委发布的公开信息整理后发现，美团打车2022年在上海的市场份额稳步上升。

2022年上半年，美团打车在上海的订单量为11425379单，日均订单约为63123.6单，市场份额约为13.76%。2022年第三季度，美团打车在上海的订单量为21473983单，日均订单约为233412.9单，市场份额约为19.9%。2022年第四季度，美团打车在上海的订单量为21120364单，日均订单量约为229569.2单，市场份额约为占比21.02%。

没有想到，美团打车再次调整战略。《晚点 LatePost》拿到的内部通知显示，打车业务将并入美团平台，打车业务部门负责人张星远转向美团平台负责人李树斌汇报。美团还称，后续将减少对网约车业务的资源和人力投入，轻装前行。而目前的团队，一部分继续留在网约车，其余的将分批次调配到其他业务线。

一位接近美团的人士向《晚点 LatePost》表示，此次调整的背景是，今年美团各项主营业务均面临较大压力，非核心业务的主要基调是降本增效。目前，美团打车的日单量在 100 万单左右，其中自营订单占比约 40%。

网约车行业分析师卢布认为，美团打车最大的问题是战略摇摆，一段时间全力聚集自营业务，一段时间又全力推聚合平台，让运力合作伙伴没有信心。像高德打车一开始就坚持做聚合，扶持了像及时用车、携华出行、妥妥E行、365约车等全国性的运力平台，为其开疆拓土、争夺市场。就算高德打车现在推自营平台火箭出行，也仅是在北京小范围试点。