近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》（以下简称《意见》），这是首个专门针对新就业群体的中央文件。文件直面劳动关系模糊、社保覆盖不足、维权难度大等长期痛点，系统部署规范劳动用工、健全社保体系、优化从业环境、畅通诉求渠道、加强技能培训等措施，为广大新就业群体筑牢权益保障底线。
新就业群体主要包括外卖骑手、网约车司机、快递员、电商从业者、网络主播等，他们是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。目前全国新就业群体总量已达8400万人，占职工总数的21%左右。他们每天穿梭在大街小巷，连接千家万户，是城市运行的“毛细血管”，支撑着生产生活各领域。
直击痛点，规范用工与权益保障
长期以来，新就业群体面临劳动关系认定难、平台算法不透明、收入不稳定、休息权益难保障等问题。《意见》坚持问题导向，提出多项针对性举措：
- 规范劳动用工：推动平台企业和快递企业完善用工管理制度，推广适应行业特点的劳动合同或书面协议参考文本，依法合理确定权利义务。加强入职培训上岗管理，压实企业总部及加盟网点责任，完善安全管理制度，保障劳动安全和职业健康。
- 强化权益保障：督促企业根据工作任务和劳动强度合理确定劳动报酬，确保及时足额支付。保障休息权益，加强恶劣天气等特殊情况下的劳动保护。畅通内部诉求渠道，完善纠纷处理机制，建立常态化协商恳谈机制。依法查处不合理收费、抽佣、不公平分配流量及滥用市场支配地位等行为，并将权益保障纳入企业社会责任评价。
- 加强平台算法治理：规范算法规则，提高透明度，保障从业者对算法的知情权、参与权和选择权。优化分配规则、计价规则等，充分听取工会和从业者代表意见，定期审核评估算法，并严格执行备案制度。
这些措施将有效构建和谐劳动关系，让“灵活”不等于“无保障”。
健全社保，提升公共服务水平
《意见》强调健全符合新就业群体特点的社会保障体系：
- 推行常住地提供基本公共服务，完善社会保险转移接续机制。
- 扩大职业伤害保障试点，建立健全相关制度。
- 做好职业病防治、跨省异地就医直接结算，稳步推进住房公积金参加。
- 加强职业技能培训，完善技能等级认定和职称评审，畅通职业发展渠道。
- 对生活困难者提供社会救助，对意外伤亡提供帮扶，并加强心理服务缓解职业焦虑。
这些举措将逐步让新就业群体“社保随人走”，解决后顾之忧。
优化环境，促进社会融入
文件提出营造和谐友好从业环境：推进社区、商圈、枢纽等友好场景建设，统筹使用工会驿站、司机之家等阵地，帮助解决住宿、餐食、停车、充电等实际问题。加强多方协商，提升融入感和归属感。
同时，加强思想政治引领，丰富文化生活，宣传先进典型，提升职业荣誉感；引导新就业群体参与基层治理和志愿服务，展示良好形象，增强法治、诚信意识。
两步走目标，关键在于落实
《意见》明确“两步走”目标：到2027年，实现党的组织和党的工作全面覆盖，劳动用工逐步规范，从业环境显著改善，合法权益有力保障；再过3至5年，服务管理制度更加健全，劳动关系更加和谐，职业认可度显著提升，新就业群体全面发展取得实质性进展。
政策已经明确，关键在落实。各地各部门需结合实际，强化组织领导，构建党委领导、多部门协同、属地管理的工作格局，加快相关法律法规和制度建设，让政策红利真正转化为新就业群体的获得感、幸福感和安全感。
新就业群体是高质量充分就业的重要支撑，他们的安心发展关乎社会和谐稳定。有了国家政策的系统护航，广大外卖骑手、网约车司机、电商从业者等必将以更饱满的热情投入工作，为经济社会发展贡献更大力量，在奔跑中收获属于自己的美好未来。